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坚持以人为本 创新工作思路 充分发挥产业工会在构建和谐社会中的重要作用
[ 作者: 重庆市国防邮电工会 | 来源: | 点击数:5779 | 更新:2011/6/14 | 录入:flg ]

随着经济体制改革的不断深化和企业的快速发展,工会工作既面临着良好的发展机遇,又遇到不少新问题和新挑战。特别是企事业单位经过劳动用工制度改革以及相关的分配制度、社会保障制度改革,以及主辅分离、辅业改制、分立破产、关闭破产重组等一系列重大改革,资本结构、管理方式、运行机制、职工队伍状况等都发生了极其深刻的变化。劳动关系也呈现多元化、复杂化的特点,劳动关系双方矛盾也日益突出。客观上需要我们不断探索、创新。当前国防邮电系统科研生产任务繁重,经营生产规模进入跨越式发展阶段。生产规模的不断扩大,生产设备和手段的不断更新,对变化中的职工队伍综合素质提出了更高的要求。这也对我们创新工作方式和内容提出了新的课题;对我们坚持以人为本,以职工为本的工作宗旨提出了更高的要求。

一、坚持以“职工为本”,积极参与协调劳动关系,旗帜鲜明地维护职工利益

一是坚持把落实集体合同作为构建和谐劳动关系的重要内容。我们把落实集体合同作为重点工作,逐步推行劳动安全卫生、女职工权益保护等专项集体合同。坚持把职工关心的热点、劳动关系的焦点和企业工作的难点问题作为集体合同的重点内容,保证集体合同的质量,进一步提高平等协商的针对性和实效性,提高集体合同的履约率和职工满意率。

二是坚持把化解企业劳资矛盾作为构建和谐劳动关系的重要环节。注重改革发展中出现的矛盾和问题,做到及时掌握,积极协调。特别是对关闭破产、主辅分离的单位,认真做好劳动争议调处、职工信访和法律援助工作,努力把矛盾化解在基层,消除在萌芽状态。近年来,国防军工系统企业关闭破产和主辅分离任务很重,我们要求各企事业单位工会要努力加强源头参与力度,积极参与改制方案的制定,参加改制领导小组和工作小组,监督改制过程的规范运作,认真掌握和研究企业破产重组、主辅分离、人员分流安置等改革过程中对职工生活的影响情况,在讨论改革方案时切实保障职工的基本生活,确保企业改制中职工合法权益不受侵害。

三是坚持把深入推行厂务公开制度作为构建和谐劳动关系的重要举措。指导各企事业单位工会协助企事业党政进一步抓好企业的厂务公开工作,巩固和深化厂务公开制度。不断扩展和深化厂务公开的内容,抓住企业改革发展稳定的重点和职工关注的热点,把企业重大决策、涉及职工切身利益方面的问题作为厂务公开的重要内容,提高了公开的针对性和实效性。

二、坚持以“职工为本”,深入开展创争活动,努力提升职工队伍素质

坚持以班组建设活动为载体,指导基层从班组建设入手开展“创争”活动。充分利用班组学习阵地,开展学习型班组竞赛活动,通过班组活动的有效开展,积极地促进学习与工作的有机融合。我们与西南兵工局联合考察命名的5个以劳模姓名冠名的优秀班组在全系统震动很大,向优秀班组学习,争创一流班组的高潮正在全系统形成。

坚持以群众性经济技术活动为载体,在“创争”活动中,始终引导广大职工“学习工作化,工作学习化”,在学中干,在干中学。指导基层企业工会根据本企业的特点,突出针对性和适应性,激发职工的创新热情,使职工的积极性最大限度地投入到企业的各项经济技术创新活动中去。让职工把发明创造和技术革新成果转化为生产力。特别是通过开展劳动竞赛、合理化建议、发明创造、服务创新等群众性的经济技术创新活动,激发职工学习求知的热情和勇于创新的精神,引导技术工人在理论的指导下提高实际动手能力,促进职工岗位成才。

坚持以女职工素质达标活动为载体,指导基层针对不同类型、不同层次、不同文化程度、不同年龄结构的女职工特点,分类、分期、分批组织女职工学理论、学文化、学科学、学技术、学管理、学法律,以增强女职工的竞争能力。强调以自学为主,辅以单位组织集体学习和各项文体活动,并和“岗位创新立功赛”结合起来,促进了女职工学习风气的形成,提高了女职工的整体素质。

坚持以职工职业道德建设活动为载体,指导基层以评比职工职业道德建设先进班组为动力,促进职工思想职业道德建设的开展。把职工职业道德建设落实到企业车间班组,从宏观上加强有关工作的检查和指导,把团结协作、遵纪守法、遵守职业道德规范、切实开展诚信教育作为职工职业道德先进班组评比的重要条件。积极培育并推荐参加全国职工职业道德建设先进个人和重庆市职工职业道德建设“十佳班组”的评比。一批优秀职工和班组分别获得全国先进个人和重庆市“十佳”的称号和荣誉。开展了向当代知识性职工米钰林学习活动,举办了“我身边的米钰林”职工演讲比赛,各企事业单位的选手们用生动的事例展示了国防邮电职工勇于拼搏、甘于奉献的精神风貌和高尚情操。我们采用光盘的形式把演讲比赛的全过程录制下来,发放到全系统。各企事业单位通过闭路电视等形式广泛宣传。同时号召广大职工群众向先进模范学习。召开了国防邮电系统“创争”活动、合理化建议优秀成果评选活动、企业文化与企业发展论文征集活动总结表彰大会。在总结表彰的基础上,精心挖掘整理,先后编辑出版了《超越》、《重庆市国防邮电职工“绝技、绝招、绝活”选编》第一辑和第二辑、《工会工作与构建和谐社会论文选辑》,以及《重庆市国防邮电职工合理化建议优秀成果、企业文化与企业发展论文选编》系列丛书,制作了《合理化建议优秀成果》光盘。我们将书和光盘发至各企事业单位以便相互学习,交流经验,取长补短,积极发挥了“宣传、交流、推介、激励”的作用,把以读书自学为基础的职工全程学习、终身学习、提高素质活动推向了高潮。

三、坚持以“职工为本”,积极推进企事业民主管理,保障职工的民主政治权利

坚持健全和完善以职工代表大会制度为基本形式的民主管理、民主监督机制。以拓展内容、规范程序、提高质量为重点,落实职代会职权,提高职代会质量。坚持国有及国有控股企业的重大决策、改革改制方案、涉及职工切身利益的重要事项必须提交职代会审议、通过或决定;特别是破产、重组和分离破产的企业,破产重组方案、职工安置方案必须严格履行职代会审议相关议案的法定程序,要做到不成熟的方案不拿到职代会审议,未经职代会通过的方案不出台。

 坚持“组织起来,切实维权”的工作方针,围绕产业全局,服务产业发展,在促进企业改革与发展中,坚持工会组织领导下的维权机制建设。我们结合企业改革、改制后的实际,重点对国防邮电系统各企事业单位职工董事、职工监事制度建设进行了调查,撰写了《重庆市国防邮电系统职工董事、职工监事制度建设情况调查报告》目前,全系统改制企业16个,全部建立了职工董事、职工监事制度,达到100%。以职工代表大会、厂务公开、职工董事监事制度、工会与行政联席会议等制度不断规范和深化,进一步增强了工会组织维权的能力和渠道。与西南兵工局党委和重庆船舶工业公司党委联合下发了《加强企业职工民主管理的实施细则》,明确了职工民主管理的形式和内容,特别是职代会听取和审议重大问题的职权和程序,有效维护了职工的合法权益,解决了基层工会在民主管理工作遇到的问题和矛盾。

为了及时处理好职工信访问题,保持职工队伍的基本稳定,我们认真处理职工来信来访个案,先后协调解决了一些企业前几年少交养老保险、内退后办理提前退休、社会职能移交中职工职务变更等方面的遗留问题。同时,针对行业带普遍性的问题进行调研,形成了《对当前我市国防军工企业改制职工上访问题的调查与思考》的调研报告,引起了有关方面的重视。

为切实加强合资企业的工会工作,我们多次与合资企业公司外方总经理及高管人员协商,宣传中国工会的性质、社会职能并就组建工会、配备专职工会干部及为工会开展工作创造条件提出了明确要求。针对合资企业南方天合公司、重庆ABB公司职工合资后反映较大、工会工作开展困难的情况,我们多次与有关部门和领导交换意见,并专门拜访了外方总经理,就职工的工作状况、待遇、思想动态交换意见。并就加强工会地位,为工会更好地发挥作用创造条件等方面提出了具体要求,有效地维护了合资企业职工的合法权益。

由于劳动用工制度不断深化,大量的劳务工进入各企事业单位,并成为生产建设中的生力军,同时也产生了错综复杂的劳动关系,矛盾和问题。为了贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针,我们坚持“哪里有职工、哪里就有工会组织”的原则,进一步加强组织领导,把劳务工入会作为工会工作的重中之重,最大限度地把这部分职工组织到工会中来。我们积极探索劳务工入会的组织形式,形成了《关于切实维护农民工合法权益的调研报告》,下发了《关于进一步加强劳务工入会工作的通知》,要求各级工会组织要积极探索劳务工入会的组织形式和组建方式。凡是在本单位从业(含事实劳动关系)的劳务工,不论劳动关系在哪里,用工形式如何,都要依法把他们纳入到工会组织中来,并作为工会工作考核的重要内容。

四、坚持以“职工为本”,积极开展各种创新性群众经济技术活动,为职工施展才华提供平台

近年来,我们以培养造就一支忠诚国防、勤奋敬业、技能拥熟、敢打硬仗、能适应国防工业持续、快速、安全、健康发展的职工队伍为目标,把提升职工队伍素质作为整个工会工作的重点。提出了“继续深入开展职工素质提升工程和群众性经济技术创新工程,为加快国防邮电事业的发展做出更大贡献”的号召。各企事业单位工会充分认识到职工队伍素质决定着企业做大做强的进程,逐步形成了行政牵头主抓,人力资源部门规划部署,工会推进落实、监督、协调,各方面密切配合,齐抓共管的工作机制,职工岗位成才的激励机制。各种特色突出、富有成效的群众性经济技术创新活动和立功竞赛活动,受到企业党政的充分肯定。

我们要求各企事业单位工会紧紧围绕企业发展中心,广泛开展了各种形式的经济技术创新活动和合理化建议活动,成为企业发展的重要力量,各种技术练兵、技术比武、班组建设等活动的深入开展为企业发展夯实了基础。如长安集团公司去年因产品技术含量高,生产任务超过生产能力好几倍,完成军品科研生产任务遇到严重困难,公司工会针对技工严重匾乏,开展了“精英显身手、成才见其功、火线拜名师”的竞赛活动,对保质保量完成军品科研生产任务发挥了极其重要的作用。又如嘉陵集团公司工会开展QM先锋队活动;建设集团公司工会开展的智多星运动会等都为企业生产经营目标完成做出了重要贡献。特别是望江总厂分离破产过程中,市国防邮电工会与望江工业公司工会筹备组的同志一道,研究改革对工会工作带来的各种问题,其中很多是过去没有遇到的。如新公司组建初期来不及建立职代会,而很多重要规章制度和决策又需要听取职工意见,我们建议他们召开了职工代表会议,暂行职代会职权,企业和职工都很满意。

近年来各企事业单位技术人才大量流失、特别是高级技工严重匾乏,已经严重影响到国防工业上新品、上精品、上规模,成为制约发展的瓶颈,甚至威胁到国家国防科研任务的完成。面对严峻的形势,我们深感责任重大。针对企业生产过程中不少关键环节的加工技艺随着老职工即将退休面临失传,技术工人青黄不接的窘况,我们从2004年起,连续两年在全系统职工中开展了“绝技、绝招、绝活”评选表彰活动以发掘和继承职工中的独到技艺,同时整理出版了《重庆市国防邮电职工“绝技、绝招、绝活”选编》第一辑和第二辑,制作了DVD光碟在全系统推广;去年,我们又在系统内开展了合理化建议活动。这些举措深受基层党政、工会和职工群众的称赞,达到了激励职工学技术、钻业务、强本领、做贡献的目的。

我们与西南兵工局联合开展的以“降成本、保安全、起常规、上规模、增效益”为主要内容的“622”立功竞赛活动取得了重大效果。我们多次召开“622”立功竞赛领导小组会议,及时总结竞赛活动情况。并就全委与兵装集团联合开展的“建功‘十一五’、创新做贡献,为全面完成‘622’战略目标立功竞赛活动”提出了贯彻意见。同时,为了大力开展技术创新,提升企业核心竞争力,我们启动了国防邮电职工合理化建议优秀成果评选活动,得到了广大基层工会的热烈响应和积极支持,取得了较好的效果,受到各单位党政领导和广大职工的好评。

我们认为抓好安全工作是维护企业利益和职工利益的重要结合点,牵头成立了“重庆市国防工业‘安康杯’竞赛领导小组”,由产业工会任组长,办事机构设在市国防邮电工会。我们以“安康杯”竞赛活动为载体,以保障职工生命安全、身体健康为目的,努力介入安全生产工作。在“安康杯”竞赛中,我们贯彻以人为本方针,一方面要求企业从设备安全、环境卫生上最大限度保障职工健康;另一方面,强调每个职工是安全主体,最大限度地增强安全意识,提高安全技能、增强自我保护能力,只有达到两者统一,安全生产才有保障。在近两年开展的安全月检查工作中,竞赛领导小组组织了兵器、船舶两大系统行政、工会分管安全保护的同志相互交叉检查,使两大系统在安全管理上都深受启发,受到大家的好评。近两年,重庆国防工业经济规模不断刷新历史记录,而安全生产状况也达到有史以来的最好水平。重庆国防工业“安康杯”竞赛领导小组连续两年荣获全国“安康杯”竞赛优秀组织奖。今年,我们继续深化“安康杯”竞赛活动,适时召开了国防工业安康杯竞赛领导小组会议,评选表彰了先进单位和优胜单位;推荐了2个单位获得全国“安康杯”竞赛活动先进单位,3个企业获得重庆市“安康杯”竞赛活动先进单位;召开了由重庆市总工会、西南兵工局、船舶公司的领导和各基层单位的工会主席、技安处长近80人参加的“安康杯”竞赛现场经验交流会。与会代表交流介绍了经验,参观了主办厂家的现场管理,既促进了“安康杯”竞赛的不断深化,又为企业间学习现场管理提供了平台。

我们开展的“企业文化建设与企业发展”论文征集评选活动,为努力培育以企业发展史、企业精神、产品市场特点、经营理念、服务宗旨等为核心的企业文化体系,帮助职工树立爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好职业道德和职业风尚,教育和引导职工树立为企业“塑形象、创品牌”的敬业精神和勇于创新的市场意识,具有热爱企业、奉献社会的高贵品质,起到了积极的推进作用。

我们以开展形式多样的文化体育活动为载体,为职工带来了丰富的文化生活,为企业营造了祥和融洽和积极向上的文化氛围。在去年庆祝重庆市总工会成立80周年,唱响“工人伟大、劳动光荣”为主题的庆典活动中,我们推荐部分企业参加了重庆市第四届职工艺术节;组织部分企业文艺团体为农民工专场演出;举办了“我为‘十一五’作贡献”职工演讲比赛,制作了演讲比赛的光碟,下发至各企事业单位,通过内部闭路电视进行广泛宣传,赢得了职工群众的称赞,取得了良好的社会效益。

五、坚持“以职工为本”,积极参与军工企业改革脱困工作

近年来,随着国有企业改革改制工作进入攻坚阶段,我们帮助和指导基层工会积极参与企业改革改制工作,在源头上把好改革政策制定关,在操作上抓好改革方案审查关,在程序上把好职代会审议通过关,在处理职工上访工作中把好化解矛盾关,既维护了职工的合法权益,又推动了企业改革改制平稳有序规范地进行,实现了双赢局面。同时,针对改革中工会组织管理体制面临的一些新情况、新问题,为了理顺工会组织管理体系,加强组织建设,充分发挥工会组织在促进企业改革和发展,在维护职工合法权益中的重要作用,按照《工会法》和党中央对工会工作的重要指示精神,结合国防邮电系统的实际,我们出台了《关于理顺当前工会组织管理体制的意见》,这个意见深受基层工会组织欢迎和好评,帮助他们解决了在改革改制中遇到的困难和问题。

针对部分军工企业长期亏损、职工生活长期比较困难,特别是去年部分企业进入破产程序,对职工生活冲击较大的实际,我们在各种会议上都强调各企事业工会必须把职工冷暖时刻放在心中。各级工会以关心劳动模范、帮扶救助困难职工为重点,深入开展送温暖活动。通过建立各类各种互助基金、拓展职工互助补充保险、开展“金秋助学”等活动,使送温暖活动做到经常化、制度化。

全系统各企事业单位工会积极开展以“四送”为主要内容的送温暖活动,确保了国防邮电系统没有一名职工因生活困难出现极端、没有一名职工子女因家庭困难而失学。去年重庆连续高温达40℃,我们坚持开展向一线职工送健康保安全促生产活动。冒着酷暑先后到10多个企业了解企业生产经营状况,调查企业改革改制工作,检查企业防暑降温工作安排,交换保障职工健康安全、权益的意见,到生产现场看望坚守生产一线的职工,同时为他们送去清凉和慰问金。又如我们真情关爱农民工,每到企业必问劳务工情况,督促企业落实政策规定。我们还专门到部分企业召开农民工座谈会,调查农民工在劳动保护和安全健康方面的落实情况,并深入生产现场实地考察农民工生产环境和作业情况。这些都充分体现我们重庆市国防邮电工会为企业改革发展服务,为职工群众服务,为基层工会服务的三服务方针。

六、坚持以“职工为本”,开门办会,努力促进工会群众化、民主化建设

我们坚持落实科学发展观,以人为本,以职工为本,努力打造和谐工会。我们打破传统的工作方法,创新工会工作方式:即开门办会、民主办会。依靠基层工会和工会干部,充分发挥他们的优势和聪明才智,来共同办好工会自己的事,从而进一步提高工会工作创新与发展的能力。如:我们每年开展的“创建学习型组织,争当知识型职工”创争活动,评选“十佳学习型组织、十佳学习型班组、十佳知识型职工”活动,都请基层工会主席当评委,我们国防邮电工会干部当工作人员;我们开展的“绝技、绝活、绝招”三绝评选活动,也是请基层工会负责生产经济工作的工会干部和有关方面的专家,分专家组和综合组分别进行打分,最后综合评比,我们当工作人员为评委服务;我们颁发的《加强企业职工民主管理的实施办法》,也是请基层工会在这方面有经验的同志一起研讨、执笔,几经易稿,最后联合发文;我们与西南兵工局联合召开工会主席联席会制定的《兵工在渝企事业单位工会主席联席会议制度》,与西南兵局联合开展的“622”立功竞赛活动等,都充分体现以人为本、开门办会、民主办会的工作方式。

为了研究新情况、解决新问题、总结新经验、做出新成绩,提高我们的工作能力和水平,把我们的“三服务方针”落到实处,我们经常深入基层,深入实际,开展调查与研究,尊重广大职工群众和基层工会的首创精神,只要是有利于产业改革发展稳定大局,有利于表达和维护职工群众利益,有利于突破工会工作难点、疑点、热点的新办法、新举措和新经验,我们都加以认真总结和吸纳,并大力推广。

我们对新时期国企工会工作的调查与研究,促进了工会工作的理论创新。如我们组织开展的“工会工作与构建社会主义和谐社会”、“企业文化建设与企业发展”等论文征集活动;组织开展的“国有企业改革改制中正确处理劳动关系问题”、“国有企业分离办社会职能工作”的专项调研活动,完成了《关于切实维护农民工合法权益的调研报告》、《对当前我市国防军工企业改制中劳动关系问题的调查与思考》等调研报告;组织开展的“企业工会建设”专题调研,完成了“国有企业工会工作模式初探”课题。在此基础上,我们通过召开产业工会调研工作会议,评选表彰调研成果,开展调研成果交流活动,编纂出版工运理论研究成果选,把调查研究不断引向深入。在不断总结、改进、完善的过程中,加强工会实践对工会理论的丰富和发展,对成熟经验升华为指导工作的意见和规定,借此指导基层工作,提高基层工会工作水平,有力地推动了工会工作的创新。去年,我们按照全委的要求,撰写了《解放思想,创新务实,促进工会工作不断发展》一文,就我们近年来的工作创新举措,在全国省级国防工会工作会上作了经验交流,受到全委的高度评价。

由于我们坚持服从和服务于产业发展大局,坚持创新务实,较好地适应了改革和发展的要求,几乎每一个企事业单位在改革发展过程中都切实感受到产业工会的支持、帮助和重要作用,使产业工会的地位进一步提高,作用进一步发挥,凝聚力进一步加强,深受各企事业党政的好评,基层工会的信赖,职工群众的满意。

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